刘明康日前在北京大学中国经济研究中心举办的“青年金融家领导力夏令营”上说，银监会２００３年成立以来，积极推进农村金融深化改革、转换机制、加强管理、改进服务，加快建立健全适应“三农”特点的多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系。

　　机构建设方面，对农村地区银行业金融机构准入政策进行重大调整，允许新设村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等新型农村金融机构，目前已有５０家新型农村金融机构开业；邮政储蓄改革实现重大突破，其分支机构成为连接城乡经济的最大金融网络；农村信用社改革深入推进；农业发展银行政策性服务功能得到扩展；农业银行整体股份制改造正在稳步推进。

　　“信贷服务方面也取得了重大进展，如发展无需抵押担保的农户小额信用贷款和联保贷款，完善农村小企业贷款制度，探索与农业专业合作社信贷合作机制，大力开拓银（社）团贷款，构建农村金融机构代理业务制度框架。”刘明康说。

　　他指出，当前农村金融改革发展存在的突出问题，一是机构网点布局有空白；二是金融服务能力有差距，信贷供给能力相对不足，金融创新能力相对薄弱，信贷管理能力相对较差；三是配套扶持政策有不足。

　　据悉，目前我国还存在２８６８个“零金融机构乡镇”，其中２６４５个在西部地区，占全国总数的８０％。此外，有２个县（市）、８９０１个乡镇仅有１家金融机构。

　　“农村金融机构空白和覆盖率低，使农民无法享受普惠制金融服务，农村金融机构竞争不充分，以及农村金融资源无法合理有效配置。”刘明康说。

　　他表示，将加快推进农村金融改革与创新。大力培育发展农村金融组织体系――培育新型农村金融机构，优化现有农村金融机构，健全农村非银行金融机构。同时，着力解决土地制度、保险制度和利率制度等影响农村金融发展的制度障碍；抓紧完善农村金融长效扶持政策体系和加快健全有效的市场机制。